Оксана Ферчук, Zakupki.Prom.ua - фото
, , , , , 14 августа 2018, 09:55 2 558

Оксана Ферчук: “Мы хотим сделать ведение бизнеса в Украине проще и удобнее”

Как развивается система государственных закупок в Украине и как технологии помогают бизнесу, рассказывает Оксана Ферчук, руководитель площадки Zakupki.Prom.ua

Интервью: Валерия Черненко, фото: пресс-служба площадки Zakupki.Prom.ua

Система государственных закупок ProZorro - фото

Два года назад в августе в Украине официально заработала Система публичных электронных закупок ProZorro. Она получила ряд престижных международных премий и была признана одной из самых эффективных украинских реформ.

За это время через ProZorro прошли госзакупки на сумму более триллиона гривен, и было сэкономлено более 54 млрд грн бюджетных денег. Закупки в системе проходят в трех категориях: товары, услуги и работы. Больше 70% тендеров приходятся на товары. Активнее всего государство закупает продукты питания, нефтепродукты, топливо и электроэнергию, а также медицинское оборудование, офисную и компьютерную технику. В услугах пользуются спросом ремонт и техническое обслуживание, а среди работ – строительство.

Руководитель торговой площадки Zakupki.Prom.ua Оксана Ферчук рассказала о достижениях системы за время ее работы, сложностях в работе заказчиков и поставщиков и перспективах рынка публичных электронных закупок в Украине.

Интервью Оксаны Ферчук - фото

Оксана, какие из достижений системы за этот год, по вашему мнению, можно назвать основными?

То, как организована электронная система закупок в Украине – по-прежнему определённая планка, ориентир для большинства стран.

Неожиданно для многих, мы построили в Украине один из самых передовых мировых сервисов публичных закупок

Однако главное достижение, что у нас это работает. Нам удалось побороть косность госучреждений и предприятий, научить госслужащих пользоваться электронной площадкой для объявления проведения закупок и применять ЭЦП (электронную цифровую подпись). И что очень важно – система продолжает развиваться, совершенствуется функционал и возможности.

Из важных изменений за этот год – интеграция ProZorro с реестром лекарственных средств, что упрощает процесс закупки для заказчиков и поставщиков и способствует развитию рынка. Также в системе появился отдельный кабинет Государственной аудиторской службы Украины (ГАСУ). Теперь аудиторы ГАСУ могут проверить любую закупку. Уменьшилось количество “ручной” работы для заказчиков благодаря интеграции с Единым государственным реестром юридических и физических лиц.

Развивается и сфера общественного контроля закупок. Мне нравится, что делают Transparency International Ukraine и мониторинговый портал DoZorro. Они не ждут, когда государство организует проверки. Они уже работают с гражданскими активистами и общественными объединениями, что дает возможность обществу все больше контролировать сферу закупок. 

Все отзывы о нарушениях или дискриминации, которые участники оставляют на портале, обязательно обрабатываются

Кроме того, они остаются в публичном доступе, их могут проанализировать контролирующие и правоохранительные органы, журналисты, а также поставщики.

Zakupki Кращі - фото
Совместно с порталом Dozorro площадка Zakupki.Prom.ua определяет лучших игроков рынка госзакупок и отмечает их премией Zakupki Кращі

Какие изменения за это время произошли на площадке Zakupki.Prom.ua?

Мы стремимся максимально упростить заказчикам и поставщикам работу в закупках, расширяя функционал площадки. Мы одни из первых, кто запустил мобильное приложение, его можно бесплатно скачать в App Store или Google Play. В нем участник в любое удобное время может просмотреть или найти интересующий тендер и сохранить его в избранное для дальнейшей работы. Если поставщик уже принимает участие в торгах, то он получит оповещение при изменении тендерной документации или появлении вопроса к заказчику. Приложение также напомнит о начале аукциона. Чтобы принять участие – достаточно перейти по ссылке. Это удобно, если вы находитесь в дороге или просто не возле компьютера.

Мобильное приложение Zakupki.Prom.ua
Мобильное приложение Zakupki.Prom.ua помогает участникам тендера оперативно реагировать на изменения

Также для поставщиков мы внедрили возможность создавать “черновики”. Это очень удобно, если не хватает какого-то документа, например, банковской гарантии. Можно загрузить в систему набор документов, которые есть под рукой, а затем добавить недостающие и отправить весь пакет.

Очень гордимся нашим “искусственным интеллектом”. Он изучает поведение поставщика на площадке, его прошлые закупки и рекомендует тендеры, которые могут заинтересовать участника.

В этом году мы интегрировались с OpenDataBot. Благодаря этому инструменту заказчик может больше узнать о компании, принимающей участие в тендере, увидеть задолженности и судебные решения, если они есть. Еще у нас появились “приглашения для поставщиков”, заказчик может повысить конкуренцию в торгах, пригласив участников в свою закупку через площадку Zakupki.Prom.ua.

Отдельно стоит упомянуть о нашем важном сервисе – юридическая поддержка. Мы всегда готовы помочь, подсказать, объяснить, и наши клиенты знают, что могут обратиться к нам с любым вопросом. Для решения таких задач у нас выделена специальная экспертная группа.

Зак - бот площадки Zakupki.Prom.ua - фото

Исходя из вашего опыта работы с госзаказчиками, с какими трудностями они чаще всего сталкиваются?

Часто сложность в том, что не в каждом госучреждении  выделяют отдельного человека для проведения закупок. Эту работу просто “вешают” на рядового сотрудника как дополнительную задачу. Естественно, в такой ситуации человеку, не обладающему соответствующими компетенциями и знаниями, сложно работать в системе эффективно.

Тем не менее, мы видим, что процесс профессионализации госзакупщиков уже идет полным ходом, и мы всячески этому способствуем. В частности, проводим образовательные семинары, где наши эксперты делятся опытом и практическими знаниями в сфере закупок. Приятно видеть, что в украинских ВУЗах уже ввели соответствующие дисциплины и будут готовить закупочных специалистов.

Forum Zakupki от Zakupki.Prom.ua - фото
Команда площадки Zakupki.Prom.ua регулярно проводит Forum Zakupki, масштабное мероприятие для участников рынка закупок

Со своей стороны, мы запустили отдельную программу, в рамках которой бесплатно проводим в украинских университетах лекции на тему электронных закупок и современных цифровых каналов продаж.

А какие сложности у поставщиков?

Главная проблема для участников – дискриминация со стороны заказчика. Это могут быть незаконные требования в тендерной документации, которые ограничивают возможность поставщика участвовать в торгах или снижают его шансы на победу, а также выбор победителя с нарушением закона.

Но, как мы видим из практики – те, кто понял специфику работы в системе, научились отстаивать свои права. Не нужно бояться! Если участник считает, что столкнулся с дискриминацией – нужно писать требования заказчику исправить ситуацию. Не сработало – подавать жалобу. 

Как показывает статистика, около 30% обращений и требований поставщиков заканчиваются изменением условий тендера или пересмотром победителя в пользу поставщика, который был несправедливо дисквалифицирован

По вашему мнению, как будет дальше развиваться система электронных закупок?

Следующий большой шаг в развитии – это когда не только госпредприятия, но и бизнес будет закупать и продавать товары и услуги в открытых электронных системах. И мы уже развиваем такие услуги. Основываясь на принципах работы ProZorro, были созданы электронная торговая система ProZorro.Продажі и система коммерческих торгов RIALTO.

Первая занимается реализацией и сдачей в аренду коммунального и государственного имущества и продажей активов неплатежеспособных банков. Недавно в ProZorro.Продажі стартовала малая приватизация. В ближайшее время планируется запуск аукционов по продаже имущества компаний-банкротов и аукционов по аренде земли. В свою очередь RIALTO учит коммерческие компании с помощью электронной системы закупать и реализовывать свои товары выгодно и прозрачно.  

На нашей площадке мы даем возможность работать во всех трех системах. Логично, что с их развитием уже появляются и будут продолжать создаваться сопутствующие сервисы. 

Хороший пример – американский рынок и их экосистема электронных торгов, которая предоставляет огромное количество дополнительных сервисов для поставщика и для заказчика

Допустим, участник пришёл в тендер, и ему необходима банковская гарантия. Он может ее прямо на площадке заказать и в электронном виде получить. Или, например, поставщик победил в 10 тендерах, а планировал в 5, и у него не хватает оборотных средств на финансирование новых контрактов. Он тут же на площадке заказал себе кредит, и обслуживающий его банк предоставил специальные условия на операционную деятельность.

Оксана Ферчук, руководитель площадки Zakupki.Prom.ua - фото

Каким же в данном контексте вы видите развитие  площадки Zakupki.Prom.ua?

Мы стараемся, чтобы наша площадка не замыкалась только на сервисе закупок, а стала подобием Google-инструментов для украинского бизнеса. Исходя из этого, я могу выделить два вектора, на которые мы будем ориентироваться в развитии Zakupki.Prom.ua.

Первый – привлечь в систему коммерческих закупщиков, сделать электронные торги самым популярным методом закупок в Украине. Электронная система поможет компаниям упорядочить закупки, сделать их более эффективными и прозрачными.  

По нашему мнению, через 5 лет бизнес-заказчиков, работающих в электронных системах закупок, будет больше, чем государственных

Второй – упрощение работы (диджитализация) украинских предприятий с помощью цифровых технологий. Компания EVO, одним из проектов которой является площадка Zakupki.Prom.ua, работает на рынке интернет-услуг уже более 10 лет. Мы умеем создавать интернет-сервисы, которыми с удовольствием пользуются украинцы.

В ближайших планах – расширить набор услуг и объединить их на одной площадке. Мы хотим, чтобы там было все, что подлежит автоматизации – закупки, логистика, поставки, товарооборот, документооборот, финансовые услуги и др. Для меня это экосистема, которая будет решать большинство операционных задач бизнеса на одной платформе. 

Так мы сможем существенно упросить жизнь украинскому бизнесу, сэкономив их ресурсы и время

Какой для вас ключевой критерий оценки работы площадки?

Наш основной бизнес сейчас в сфере электронных закупок и продаж, а значит, в нашей работе всегда будет две составляющих.

С одной стороны – коммерческий успех для поставщиков. Если они довольны своими продажами и площадкой, значит, мы все делаем правильно. С другой стороны – заказчики, чья основная задача – провести эффективные и качественные закупки или торги. Наша задача – максимально помочь им в этом. Именно эти два вектора – успехи заказчиков и поставщиков – мы держим в уме и на них ориентируемся.

Оксана Ферчук, Zakupki.Prom.ua - фото

Если говорить о работе всей команды, то ключевой критерий оценки нашей успешности – количество украинских предприятий, которые пользуются нашими сервисами. Сегодня их чуть больше 40 тысяч, и до конца года планируем расширить экосистему до 50 тысяч.