Закупки через систему ProZorro дают возможность поставщикам отстаивать свои права, жалуясь на несправедливое решение закупщиков. Как добиться успеха и правильно обжаловать закупку в АМКУ?
 |
Дмитрий Кораблев, юрист торговой площадки Zakupki.Prom.ua, рассказывает, как новый инструмент поиска жалоб на Zakupki.Prom.ua поможет участникам в борьбе за свои права. |
В публичных сверхпороговых закупках (это закупки на сумму от 200 тыс. грн для товаров и услуг и от 1,5 млн. грн для работ, которые по Закону о госзакупках обязаны проводиться через систему ProZorro) главным органом обжалования, который может повлиять на процесс или результат закупки, является Антимонопольный комитет Украины (АМКУ).
Если поставщик считает, что его права были нарушены, и намерен бороться за них, то обращаться нужно именно туда. Коллегия АМКУ по рассмотрению жалоб в своей работе руководствуется законом “О публичных закупках”, но как это бывает, законодательство не может регулировать абсолютно всё.
Нюансы и сложности обжалования закупки
В ряде случаев при рассмотрении жалоб АМКУ использует прецедентный подход. Учитывая это, многое зависит от действий самого поставщика при обжаловании, и очень важно не допустить типичных ошибок, отстаивая свою позицию. Поэтому перед тем, как подать жалобу, полезно будет изучить чужой опыт. Ознакомившись с прецедентами, можно оценить свои шансы на успех и детально выстроить стратегию обжалования.
При защите своих прав разрешается ссылаться на вынесенное решение, если подобный случай уже был. Но как же его найти?
ProZorro дает возможность посмотреть решения АМКУ как через портал системы, так и через аккредитованные площадки. Но до недавнего времени в свободном доступе не было инструмента, с помощью которого можно осуществлять быстрый и удобный поиск.
Чтобы найти необходимую информацию, нужно было “вручную” просмотреть все случаи в системе. Жалобы на заказчиков и решения АМКУ привязаны к конкретной закупке, а сверхпороговых закупок на июнь 2018 года объявлено более 330 тысяч. И с каждым днем это количество растет. Естественно, искать среди такого массива информации, сужая поиск лишь фильтрами “категория закупки” или “заказчик” – сложно и малоэффективно.
Решение от Zakupki.Prom.ua
Понимая, насколько важно использовать в обжаловании опыт других участников, мы разработали и внедрили на площадке Zakupki.Prom.ua удобный инструмент поиска по жалобам и решениям коллегии АМКУ. Он находится в Кабинете пользователя в разделе “Государственные закупки”, где необходимо выбрать вкладку “Жалобы”. Нажав на “Все жалобы АМКУ”, можно найти случай, подобный своему.
Функционал инструмента содержит строку поиска по разным параметрам. Среди них: имя заказчика/поставщика, код ЕГРПОУ, номер в системе и другие. Также в инструмент были добавлены фильтры: используя их, можно выделить жалобы по статусу, виду процедуры, дате подачи, стоимости закупки и ряду других не менее важных параметров. Так как система работает в режиме реального времени, то результаты видны даже по тем жалобам, решения по которым еще не приняты.
С помощью инструмента легко следить за статусом поданных жалоб. Участнику больше не нужно заходить в отдельную закупку. Используя вкладку “Мои жалобы”, пользователь всегда имеет быстрый доступ к своим жалобам.
Персональный подход
Мы знаем, насколько сложно участникам бороться за свои права, и стараемся со своей стороны помочь нашим клиентам. Ведь когда используется прецедентный подход, предыдущий опыт обжалования может иметь решающее значение.
Но даже если ситуация уникальна, и такого случая еще не было, важно помнить, что прецедент можно создать. И те случаи, которые сейчас есть в базе, тоже когда-то были созданы. Поэтому клиенты всегда могут обратиться в наш юридический отдел, где им окажут необходимую помощь, в том числе предоставят бесплатную консультацию.
