У рамках четвертого Forum.Zakupki директор програми інноваційних проектів Transparency International Ukraine Віктор Нестуля розповів, із якою метою була створена система впливу та контролю закупівель DOZORRO та чим вона може бути корисна бізнесу
Уявіть, що ви перемогли у закупівлі на 1,5 млн грн, виконали всі свої зобов’язання, але вже протягом півроку не можете отримати зароблені гроші. Замовник відмовляється йти на будь-який контакт і навіть не відповідає на ваші дзвінки. Раптом хтось порекомендував залишити відгук на цю закупівлю на порталі DOZORRO – описати всю історію співпраці та структуровано вказати, де саме замовник намагається зловживати. Ви інвестували 3 хвилини свого часу в заповнення відгуку, а через тиждень на ваш рахунок надійшли 1,5 млн грн заборгованості за вищезгаданим контрактом.
Це реальна історія, як один із постачальників завдяки фідбеку на порталі DOZORRO та роботі юристів зміг домогтися справедливості й показати всьому ринку, що з конкретним замовником працювати ризиковано.
Навіщо запустили сервіс DOZORRO?
Ви запитуєте своїх клієнтів, як вони оцінюють якість наданих вами послуг, поставленої продукції, виконаних робіт? Вони задоволені спілкуванням із вашими кол-центрами? Чи не було проблем із документообігом? Зазвичай ви дізнаєтеся у своїх клієнтів про загальні враження та просите відповісти на низку запитань.
З такою ж метою у нас виникла ідея створити сервіс відгуків, скарг і пропозицій для системи ProZorro. І 1 листопада 2016 року ми презентували портал DOZORRO, який найперше слугує для збирання структурованих відгуків на конкретні закупівлі від постачальників і замовників.
Як це працює?
Скажімо, ви взяли участь у закупівлі продуктів харчування і перемогли. Спочатку ми просимо дати оцінку від 1 до 5 й залишити простий коментар. Припустимо, ви були загалом задоволені тендером й поставили 4 зірочки. Система вам одразу запропонує деталізувати свою оцінку, якщо ви маєте на це час. Чи добре були сформульовані вимоги до предмета закупівлі? Чи правильно була визначена очікувана вартість товару? Чи були проблеми з дискваліфікаціями? Чи вчасно вам сплатили кошти та чи не виникало проблем при передачі товару? Таких простих питань є до 20-ти. І ви можете відповісти на ті з них, де у вас виникали проблеми чи є пропозиції для покращення роботи замовника.
Якщо ви зовсім не задоволені закупівлею, то можете поставити одну зірочку і вказати, у чому саме були складнощі: безпідставна дискваліфікація, дискримінаційні вимоги, відсутність реакції замовника на ваші запитання тощо.
Завдяки таким відгукам замовники або їхній менеджмент розумітимуть слабкі місця, ринок бачитиме, наскільки надійним є той чи інший замовник, органи контролю та громадські активісти зможуть зацікавитися певними порушеннями й допомогти вам їх оскаржити. Мінекономрозвитку зможе отримати агреговану інформацію про зауваження від бізнесу, аби використовувати їх при доопрацюванні системи і законодавства.
Як залишити такий відгук?
Це можна зробити безпосередньо зі сторінки тендера на майданчику або ж знайшовши відповідну закупівлю на порталі dozorro.org. Авторизувавшись через Facebook чи Gmail, ви можете коментувати будь-який тендер. Найближчим часом на порталі буде додана можливість верифікації коментаторів за кодом ЄДРПОУ, аби точно бути впевненими, що відгук залишає представник конкретного учасника чи замовника.
Що далі відбувається з відгуками?
Перш за все, вони опрацьовуються аналітичним інструментом та формують базу даних, на основі якої складатимуться рейтинги замовників. Якщо ви залишили незадовільний відгук і вказали на конкретні порушення, то є великий шанс, що представники громадських організацій, які працюють із порталом, проаналізують цю інформацію. Тоді вони підготують звернення до замовників і органів контролю з вимогою усунення описаних порушень.
Також на порталі працюють моніторингові відділи деяких замовників: Київської міської державної адміністрації, ПАТ «Укрпошта», Дніпропетровської обласної державної адміністрації, Маріупольської міськради, ПАТ «Укргазвидобування» та ДП «Енергоатом». Більшість із них не просто бере до уваги інформацію, розміщену на DOZORRO, й офіційно відповідає на відгуки через функціонал сайту.
