Юридические тонкости и нюансы, которые нужно знать и учитывать при участии в государственных закупках
 |
На популярные вопросы поставщиков ответила юрист торговой площадки Zakupki.Prom.ua Ольга Данилюк. |
В чем отличие жалобы от требования?
Есть несколько ключевых отличий. Во-первых, требование предъявляется организатору торгов, а жалобу отправляют на рассмотрение в Антимонопольный комитет (АМКУ). Во-вторых, во всех закупках требование отправляется заказчику бесплатно, в то время как подача жалобы обязательно должна быть оплачена. В-третьих, если заказчик не отреагировал на требование (только для сверхпороговых закупок), то тендер не переходит на следующий уровень и блокируется до ответа организатора.
Что касается сроков, то требование необходимо подать за 10 дней до окончания приема предложений, и сделать это может любой верифицированный участник (тот, чья идентификация на площадке подтверждена). В случае с обжалованием победителя тендера, такая возможность есть только у поставщика, участвующего в закупке. Детальнее ознакомиться со сроками подачи жалобы можно в законе “О публичных закупках”, ст.18 ч. 2.
Есть ли возможность посмотреть предыдущие закупки заказчика?
С таким вопросом очень часто обращаются те, кто столкнулся с наличием в тендерной документации условий и формулировок, которые сложно трактовать однозначно. На нашей площадке в личном кабинете есть набор фильтров, с помощью которых можно проанализировать предыдущий опыт организатора торгов и оценить, как он реагирует на требования или вопросы, кого и за что отклоняет, а кого выбирает победителем.
Лучше всего отбирать торги, максимально схожие с теми, в которых поставщик собирается участвовать. Например, если хотите подать предложение в открытые торги на закупку продуктов питания для определенного заказчика, в фильтрах необходимо ввести ЕГРПОУ этого заказчика, выбрать тип процедуры “открытые торги”, “категорию товаров или услуг”, статус закупки “завершена” (в этом случае загружен договор) или “предложения рассмотрены” (выбран победитель).
Можно ли подать часть документов позже?
В каждой закупке есть установленный заказчиком период приема предложений, и до его окончания поставщик обязан загрузить все документы тендерного предложения одним пакетом. Ошибочно думать, что какой-то документ менее важен, и его можно отправить позже. Отсутствие какого-либо документа является основанием для отклонения предложения, а у конкурентов появится повод для обжалования.
Исключения из этого правила могут быть установлены заказчиком, но тогда он это сразу указывает в документации. Например, потребует от участника только подачи ценовой части, а потом, в течение суток с момента, когда его предложение будет на рассмотрении, загрузить остальные документы. Но это возможно только в допороговых закупках.
Есть ли разница в обжаловании допороговых и сверхпороговых закупок?
Главное – это то, что в допороговых закупках нельзя подать жалобу в Антимонопольный комитет. В таких торгах у участника есть право написать требование заказчику через площадку. Но, кроме этого поставщик может (и нужно обязательно этим пользоваться) оставить отзыв на сайте мониторингового портала DoZorro.
Для удобства участников мы интегрировали в личный кабинет пользователя специальные шаблоны для комментирования. Отзывы на портале обрабатываются представителями DoZorro-сообщества, в которое входят гражданские активисты, общественные организации и контролирующие органы. Также можно обратиться к ним напрямую.
В сверхпороговых закупках есть возможность обжаловать условия тендерной документации, или решение заказчика путем подачи жалобы в АМКУ. Здесь важно соблюдать сроки подачи, указанные в законе.
Как искать тендеры в системе?
Большинство новых участников приходят в ProZorro для участия в конкретной закупке, однако кроме нее в системе есть масса интересных тендеров, и нужно уметь их искать. Поможет в этом “подписка”, которую можно настроить в личном кабинете пользователя. Главное – правильно выбрать критерии поиска и отфильтровать закупки по бюджету, региону, заказчику, ключевым словам…
После того как поставщик поучаствует в нескольких торгах, у него появится вкладка «рекомендации», где будет информация о новых тендерах. Их подбирает «искусственный интеллект» на нашей площадке, исходя из предыдущих закупок участника.
Также удобно просматривать тендеры в любое время в нашем мобильном приложении. Закупки, которые вас заинтересовали, можно сохранять в «избранное».
