З 1 січня 2022 року в державних підприємствах ліквідують тендерні комітети. Замість них відповідальними за організацію та проведення закупівель стануть уповноважені особи — люди з необхідними знаннями, які будуть отримувати за це оплату.
В статті — чому замовникам не слід чекати 2022 року та почати перехід на уповноважених осіб уже зараз.
 |
Розповідає заступник директора-начальник відділу професiоналiзацiї сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України Тетяна Мішта. |
Аби уникнути «аврального режиму», замовник має завчасно розпочати приведення нормативно-правових документів організації у відповідність до законодавства. Тобто враховувати неминучі зміни та заздалегідь спланувати обов’язковий перехід на формат роботи уповноважених осіб (УО).
Закон передбачає три механізми визначення УО:
- обов’язки УО бере на себе працівник із штату з відповідною доплатою;
- до штатного розкладу вводиться окрема посада або декілька;
- укладається трудовий договір.
Ось із чого замовнику потрібно розпочати підготовку своєї організації до роботи з уповноваженою особою.
Скласти штатний розпис та підготувати наказ про призначення
Коли замовник визначився із механізмом оформлення уповноваженої особи згідно з законом, він повинен оформити ряд нормативних документів. УО здійснює свою діяльність на підставі трудового договору (контракту) або розпорядчого рішення замовника та відповідного положення.
За умови укладання контракту, слід скласти його текст так чітко визначити, за які саме процедури відповідатиме УО, розмір її заробітної плати, термін працевлаштування тощо.
У разі введення нових посад необхідно внести зміни до штатного розпису. Розробляти штатний розклад замовник має на основі внутрішніх організаційно-нормативних документів та вимог нормативно-правових актів, зокрема Класифікатора професій ДК 003:2010.
Порахувати кількість необхідних УО
При переході до формату роботи УО, замовники мають визначитися з необхідною кількістю осіб.
Для цього можна використовувати онлайн інструмент «Калькулятор уповноважених осіб». Щоб розрахувати рекомендовану кількість УО, замовнику необхідно ввести в калькулятор назву або код ЕДРПОУ своєї організації. Також можна відкоригувати час, який витрачається на різних етапах закупівлі.
Під час розрахунку необхідної кількості УО також стане у нагоді аналіз закупівель минулих років. Різноманітність, специфіка, складність і обсяги закупівель можуть суттєво вплинути на необхідну кількість уповноважених осіб.
У разі визначення кількох УО, слід розподілити повноваження та обов’язки кожної з них. Або можна передбачити критерії розмежування їхньої діяльності за відповідними напрямами. Наприклад, одна УО може відповідати лише за закупівлю товарів, інша за послуги, а ще одна — за будівельні роботи.
Протестувати уповноважених осіб
Новою редакцією закону передбачено, що уповноважені особи повинні підтвердити рівень володіння необхідними знаннями у сфері публічних закупівель. Для цього вони мають пройти безкоштовне тестування на веб-порталі Уповноваженого органу. Тобто замовникам слід завчасно подбати про знання та компетенції, необхідні потенційним УО.
А допоки таке тестування не є обов’язковим для тих, хто хоче працювати уповноваженими особами, є час скористатися всіма доступними навчальними ресурсами, щоб підвищити свій рівень знань. Всю інформацію про відкриті джерела інформації, які можна використати для власного навчання, розміщено на офіційному сайті Уповноваженого органу.
Спробувати працювати у новому форматі
Після визначення необхідної кількості уповноважених осіб та підготовки всіх документів, УО може приступити до виконання своїх обов’язків. Тобто у замовника є можливість випробувати одноосібну організацію проведення закупівель. Це допоможе зрозуміти, на що варто очікувати під час нового формату роботи.
Звісно, на коректну організацію закупівельного процесу знадобиться деякий час. І тому зараз і до 2022 року у всіх замовників є можливість у добровільному порядку запроваджувати уповноважених осіб та тестувати новий формат. Тож раджу не зволікати і принаймні спробувати доручити проведення тих чи інших процедур саме УО.
