Що дає підприємству можливість продавати майно за допомогою системи ProZorro.Продажі й чому варто впроваджувати цей досвід?
 |
Розповідає фінансовий директор державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» Валерій Салій. |
Курс на прозорість
Ідеї відкритості й публічності інформації щодо діяльності державних або просто великих підприємств є передовими і дуже актуальними для України. Але для ДСП ЧАЕС ці ідеї вже давно є дієвим ефективним інструментом. Ми впроваджуємо відкритість практично у всіх напрямах діяльності: підвищення культури безпеки, радіаційний захист навколишнього середовища, перетворення об’єкта Укриття в екологічно безпечну систему, будівництво нових об’єктів. Ми намагаємося відкривати суспільству максимум інформації про стратегію і поетапне виконання цих завдань.
Коли в Україні лише з’явилася Система відкритих електронних закупівель ProZorro, ДСП ЧАЕС одразу ж почало закупівлі в цьому новому форматі. Ще до прийняття Закону України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон), який зробив електронні торги через ProZorro обов’язковими для державних підприємств, ми вже зрозуміли: новий спосіб закупівель не лише забезпечує прозорість витрачання державних коштів, але й дає переваги та неабияку економію завдяки розширенню конкурентного середовища.
Ми почали проводити допорогові закупівлі товарів, а згодом робіт і послуг через систему електронних закупівель ProZorro ще за 13 місяців до прийняття Закону. За цей період відбулося 238 електронних торгів, під час яких було зекономлено 1 млн. 396 тис. грн.
Зрозуміло, що з ухваленням Закону всі наші закупівлі проводились і проводяться через систему ProZorro: за 2016 та 2017 роки ми провели 1414 закупівель.
Як продати те, що тобі непотрібно
У багатьох підприємств є потреба час від часу продавати майно, яке вже не використовується, або залишки виробництва. Під час зняття з експлуатації ЧАЕС та демонтажу обладнання нам доводиться здійснювати реалізацію неліквідних активів, що з’являються у процесі.
Донині ми розпродавали їх через процедуру аукціону на біржах. Це приносило додаткове збільшення стартової вартості за рахунок конкурентної боротьби учасників аукціону.
Але у такого механізму є свої недоліки: по-перше, лот був відображений лише на сайті однієї біржі, відвідуваність якого не така висока. По-друге, інформація про проведення аукціону на біржах друкується в газетах, тому не усі можуть вчасно дізнатися про аукціон. А це може призвести до підозри (або навіть реальної ситуації), що інформацію про аукціон дізнаються лише «обрані” покупці.
Навесні 2017 року представники ДСП ЧАЕС взяли участь у Четвертому всеукраїнському Форумі Закупки. Там зокрема йшлося про систему державних електронних торгів ProZorro.Продажі, в якій на той момент уже успішно відбувався продаж активів неплатоспроможних банків. Ідея цієї системи – впровадити прозорі схеми реалізації майна, що не використовується, і забезпечити більш високу ціну на нього – завдяки залученню до торгів всіх бажаючих і підвищення конкуренції в торгах.
ProZorro.Продажі – система державних електронних торгів, через яку реалізовуються активи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб України та НБУ (неплатоспроможних банків). Також в ProZorro.Продажі продається майно держпідприємств, яке записано у них на балансі, але в роботі не використовується, і права на оренду нерухомості.
27 вересня 2017 року системі ProZorro.Продажі стартувала модель «голландських аукціонів» – для продажу лотів, реальну вартість яких складно або неможливо визначити.
Цей проект нас зацікавив. Усі торги проходять абсолютно прозоро, до єдиної системи долучаються акредитовані майданчики, і вся інформація про аукціон поширюється на багатьох потенційних покупців, причому в зручному електронному форматі, а не в друкованому вигляді.
Але ми не могли в той же час почати працювати через ProZorro.Продажі, поки на законодавчому рівні не було визначено механізм реалізації активів державних підприємств у цій системі.
Початок шляху
У вересні 2017 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України “Про реалізацію пілотного проекту щодо організації електронних торгів (аукціонів) з використанням електронної торгової системи ProZorro.Продажі”. Зелене світло було отримано. І ДСП ЧАЕС вирішило приєднатися до пілотного проекту.
Щоби підготуватися до цього, ми провели консультації з органом управління — Державним агентством України з управління зоною відчуження, та зустрічі з декількома електронними майданчиками, акредитованими у системі. Адже важливо для роботи обрати саме той, фахівці якого професійно супроводжуватимуть на всіх етапах організації й проведення аукціону.
Зараз у системі ProZorro.Продажі понад 40 акредитованих майданчиків. Перший аукціон ЧАЕС був опублікований із майданчика Zakupki.Prom.ua. Його перевагами є зрозумілий інтерфейс, простий у користуванні особистий кабінет організатора, а також функція супроводу персональним менеджером на всіх етапах роботи. Зручний пошук за багатьма критеріями на Zakupki.Prom.ua дає змогу покупцям швидко знаходити потрібні лоти, що збільшує конкуренцію у торгах.
Перший лот, якій ми запропонували до продажу через систему ProZorro.Продажі, – це металобрухт чорних металів у кількості 30,9 тонн. Аукціон відбувся наприкінці березня, у ньому за право придбати металобрухт змагалися 5 учасників, зараз триває етап кваліфікації переможця. Ціна на наш лот протягом електронного аукціону зросла на 38%.
Що це дає
Ми сподіваємося, що переваги реалізації майна через ProZorro.Продажі відчуємо з першого аукціону. Єдиний ресурс на всю країну надає практично ідеальні умови для з’єднання попиту і пропозиції. Система дає підприємствам змогу максимально вигідно розпродавати непрофільне майно, оскільки, крім постійних контрагентів, до аукціону залучаються нові зацікавлені покупці, вступає в силу «закон конкуренції», а ціна під час електронного аукціону підвищується.
Важливою є і відмінна можливість уникнути корупційних ризиків при реалізації майна, так званих «договірних» аукціонів. Єдині правила при реєстрації, єдині правила участі, єдині правила вибору переможця – все це робить практично неможливим корупційні відносини в парі “Продавець – Покупець”.
Зараз ми із задоволенням приєднуємося до пілотного проекту ProZorro.Продажі. І вважаємо, що робота із системою стане постійною стратегією нашого підприємства.
