В ProZorro устранена одна из последних лазеек для коррупционеров

Сегодня в Системе электронных публичных закупок ProZorro начал работать модуль контрактинга. Теперь «зрады» в госзакупках станет меньше, а находить существующую станет намного проще

Zakupki контрактинг
Фото: pixabay.com

Первым участником системы ProZorro, подключившей новый модуль контрактинга, стала площадка Zakupki.Prom.Ua. Теперь на этой площадке любой желающий сможет не только промониторить закупку от момента ее создания вплоть до объявления победителя, но и отследить все изменения, которые происходят после: как выполняется договор, поставил ли поставщик нужную партию товара, были ли какие-то дополнительные соглашения, полностью  ли произведена оплата государством или договор закупки вообще впоследствии был разорван — все эти  данные стали доступны онлайн.

«После внедрения пилотного проекта ProZorro мы получили хороший результат. Появилась удобная система для подбора поставщиков, здоровая конкуренция между ними, понижающий аукцион, и как следствие — стабильная экономия для закупщиков. В то же время мы знаем, что система не позволяет показать все этапы взаимодействия заказчика и поставщика, оставляя лазейки для недобросовестных заказчиков. Наша задача — устранить эти лазейки, — комментирует руководитель департамента развития госзакупок площадки Zakupki.Prom.Ua Андрей Барышполь.

Ранее благодаря системе ProZorro заказчик получал предложения поставщиков, подписывал договор вне системы — и роль ProZorro завершалась после загрузки сканированного договора. По ходу выполнения могли возникать дополнительные соглашения, которые часто меняли суть договора и результаты эффективности определения поставщика. Не был определён статус выполнения договора: нельзя было проконтролировать, всё ли поставлено именно в том количестве и по той цене, что прописана в результатах тендера.

Благодаря введению “модуля выполнения контрактов” становится публичным весь жизненный цикл взаимодействия заказчика и поставщика. Cначала в рамках нового модуля контрактинга загружается собственно договор. Далее, если происходит изменение цены, изменение позиций закупки, сроков поставки и других важных условий, — все эти действия становятся прозрачны и отображены в электронной форме. Кроме того, в модуль должны быть загружены документы, на основе которых это все изменялось. Далее у договора есть два варианта: либо будет опубликован отчет о его выполнении, либо по какой-то причине он будет разорван. Это тоже фиксируется в системе. Причем для послепороговых закупок введена обязательная электронная цифровая подпись, с помощью которой заказчик верифицирует каждое действие.

Андрей Барышполь

Руководитель департамента развития госзакупок площадки Zakupki.Prom.Ua
мнение

Введение “модуля выполнения контрактов” - это еще один шаг к полной электронизации проведения тендеров. Мы верим в то, что вскоре процесс закупок будет максимально удобен заказчику и поставщику, при этом участие Казначейской службы будет также электронизировано. Идеальный процесс должен выглядеть так: заказчик планирует провести закупку товаров, услуг или работ. Публикует в системе план проведения закупки, затем объявляет закупку с использованием электронной цифровой подписи, выбирает имеющуюся типовую спецификацию, задает периоды закупки и публикует предварительный договор. Получив предложения поставщиков, выбирает победителя по четким критериям оценки предложений, используя для подтверждения о поставщике данные открытых реестров, при необходимости гарантии (страховые, финансовые и т. д). Подтверждает свое решение. Заказчик и поставщик заключают сделку в системе при использовании электронных подписей и печатей. Казначейство, имея доступ к электронному контракту, утверждает договор, дает согласие на последующую оплату и проводит ее после выполнения обязательств поставщика. В случае необходимости, заказчик и поставщик подписывают корректировки к договору. В результате после выполнения обязательств сделка закрывается, при полной публичности всех шагов. Это пока сложно представить, но мы на пути к этому. И “модуль выполнения контрактов” уверенный шаг на пути к нашему видению и электронизации закупок.