Часто можно услышать, что реформа госзакупок — единственная успешная реформа в Украине. Закон о публичных закупках и система ProZorro — это кардинальный шаг в сторону коренного изменения украинской экономической реальности. Сегодня, 1 августа, требования Закона о публичных закупках становятся обязательными в полном объеме. Какие возможности это открывает перед предпринимателями?
Когда мы произносим “коррупция”, в воображении большинства граждан страны возникает чиновник, который набивает карманы взятками. Но это ничего не говорит о том, какой вред коррупция наносит стране на самом деле. Взятки сами по себе — это плохо, но суть в том, что коррупция воздвигает непреодолимую стену для развития малого и среднего бизнеса. А ведь именно малый и средний бизнес — это та сила, которая только и может вывести страну из экономического кризиса.
ProZorro цікаве тим, що відкривається великий ринок споживання, державний ринок, це великий обсяг державних коштів, які виділяються... Вважаємо, що це великий крок у розвитку нашої держави.
С появлением публичных закупок у украинского малого и среднего бизнеса впервые появился реальный шанс проявить себя: если закупки публичны — уже не важно, велик ты или мал, знаешь ли ты “ход” и готов ли идти на сделку с совестью, предлагая взятку или “откат”. Конкуренция предложений вместо конкуренции конвертов — вот то лекарство, которое дает нашей экономике шанс на выздоровление.
Проект ProZorro возник в конце 2014 года как волонтерская инициатива, которую поддержали игроки украинского e-commerce и международные организации. Общими усилиями к апрелю 2015 года была запущена собственно система ProZorro и созданы условия для подключения к ней торговых площадок. EVO.company в лице площадки Prom.ua была одним из инициаторов разработки системы и участником ее создания и внедрения.
В течение всего 2015 года и большую часть 2016 система работала в тестовом режиме и ее использование не было обязательным для предприятий и организаций государственной формы собственности. Однако тех, кто увидел в системе публичных закупок новые возможности, оказалось достаточно, чтобы “запустить” процесс. В течение 2015 года система электронных закупок показала значительный рост: GMV вырос c 68 млн.грн. во втором квартале до 1 млрд. 809 млн. грн. в четвертом, число закрытых сделок увеличилось с 779 до 988.
Сейчас эти цифры вызывают улыбку: за последние 4 месяца только пятерка крупнейших закупщиков провела 30 856 тендеров. Даже с учетом отмененных (5,9% в среднем по системе) и несостоявшихся закупок (20% в среднем по системе) получается существенно больше, чем по всему ProZorro за 2015 год.
Показатели работы ProZorro за первый год работы (до 1 апреля 2016) и за последние 4 месяца, прошедшие с начала процесса вступления в силу Закона о публичных закупках:
Эта впечатляющая динамика свидетельствует об эффективности системы в целом, но главное — об удовлетворенности закупщиков.
«Досить непогано – це одразу видно по нашим результатам. У нас, наскільки я пам’ятаю, вже по системі 1 млрд 680 млн торгів запущено, 24 підприємства системи НАК «Нафтогаз» залучено до системи ПРОЗОРО. Досить ефективно!»
С 1 апреля 2016 года использование электронных закупок стало обязательным для большинства предприятия с государственной формой собственности, государственных учреждений и организаций. Начиная с сегодняшнего дня Закон обязывает проводить закупки в электронной форме во всех случаях, когда закупка осуществляется за государственный счет. С чем мы пришли к этому дню?
Главное: огромный рынок объемом 250 млрд грн в год открыт для свободной конкуренции, сделан огромный шаг в деле борьбы с коррупцией, а ежедневная экономия государственных средств составляет в среднем 55 млн. грн.
При этом одна из важнейших побед в самой реформе закупок — это не зря потраченное время. Сейчас уже никто не сомневается в эффективности системы: множество закупщиков и поставщиков оценили ее разнообразные выгоды.
Ми — перша державна компанія, яка почала працювати з ProZorro. Реальні закупівлі наші були в лютому 2015 року. Не давили на свої підрозділи – ми дали їм можливість спробувати і подивитися різні варіанти, як воно краще буде. На сьогоднішній момент десь приблизно 15 млн економії на сто млн. закупівель. 15% в середньому.
Закупщики входят во вкус, и сегодня их запрос на увеличение количества поставщиков столь же актуален, как и запрос поставщиков на доступ к расширяющемуся кругу клиентов. Изменились и опасения: сейчас всё реже говорят о том, что с государством страшно и сложно иметь дело. Добросовестного участника рынка больше волнует то, чтобы ценовые критерии закупок не применялись в ущерб качеству, и как работать с технологически сложной продукцией.
Учасники нашої асоціації, безумовно, зацікавлені в державних закупівлях. Вони ще не досить добре розуміють, як складні технологічні закупівлі можна пропускати через таку систему. Легко вибрати альтернативу, скажімо так, ложці, але достатньо важко вибрати, наприклад, систему автоматизації елеваторів.
Бачу прогрес і бачу цифри – вони мене радують. Це значить, що державні гроші економляться. Таким чином відсікається корупція. Але я ж кажу: головне не виплеснути з усім цим ще і таку важливу штуку, як якість.
Очевидно, что хотя Закон и вступил в полную силу, мы находимся только в начале пути. Вопросов не становится меньше, но сами вопросы изменились. Множество важных деталей процесса закупок, ежедневно возрастающие требования участников к инструментам для организации и проведения торгов, неубывающая потребность в обучении специалистов и в профессиональном общении — вот реалии публичных закупок сегодняшнего дня и одновременно круг вопросов, с которыми ежедневно работают специалисты нашей площадки Zakupki.Prom.ua.
Одно не вызывает сомнения: реформа закупок открывает новые возможности для каждого предпринимателя. Начните знакомство с публичными закупками с нашей публикации и ждите новых материалов о том, как побеждать в тендерах.
