Как подготовить тендерное предложение, соответствующее всем юридическим нормам Украины, и иметь возможность выиграть торги в системе ProZorro? Советы юриста
В сверхпороговых закупках (закупки на сумму, превышающую 200 тыс. грн для товаров и услуг и 1,5 млн грн для работ) в Системе электронных публичных закупок ProZorro около 40% предложений участников, которые выиграли по цене, дисквалифицируются. Происходит это из-за того, что тендерное предложение не соответствует тендерной документации. Как же правильно подготовить предложение, которое будет полностью соответствовать требованиям заказчика в государственных закупках?
 |
В рамках четвертого Forum.Zakupki, прошедшего в марте 2017 года в Киеве, стратегию подготовки тендерной документации презентовал Александр Никитенков, руководитель направления тендерного сопровождения юридической компании «Правое дело» |
Внимательно изучите законодательство по закупкам
Для этого не обязательно обладать для этого компетенцией юриста. Законов, регулирующих государственные закупки, не так много: Закон Украины «О публичных закупках», Закон Украины «Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны».
Тщательно вычитайте условия в тендерной документации
Приступая к подготовке тендерного предложения, изучите условия два-три раза, , начиная с первой страницы и заканчивая последней, а лучше поручите это разным сотрудникам! Не пропустите ни одного требования. Какие могут быть нюансы?
- Требования по форматам файлов. Например, только pdf.
- Язык, на котором составлено тендерное предложение участника. Все чаще заказчики требуют, чтобы все документы в тендерном предложении были на украинском языке. В противном случае требуется перевод. Если в тендерном предложении будет хоть один документ на русском или на любом другом иностранном языке, заказчик правомерно отклонит такое предложение.
- Условия по оформлению справок. Соблюдайте требуемые формы справок и вносите ту информацию, которая должна в них присутствовать обязательно. Например, контактный номер телефона и контактное лицо вашего предыдущего контрагента.
- Множественное и единственное число в требованиях заказчиков. Например, справка о наличии сотрудников подразумевает наличие как минимум двух сотрудников.
В случае несоблюдения таких «тонких» требований тендерное предложение может быть правомерно отклонено, или решение о выборе победителем такого участника может быть обжаловано в Антимонопольном комитете Украине (АМКУ). И такая практика решений АМКУ имеется.
Следите за изменениями, которые заказчик вносит в тендерную документацию
Если вы заранее подготовили и подали предложение, но не проследили за изменениями, то рискуете не учесть часть требований. В таком случае ваша документация перестанет соответствовать требованиям заказчика. При этом вам не обязательно, к примеру, каждый час заходить и проверять тендер – если заказчик внесёт какие-либо изменения, то на почту придет об этом уведомление.
Помните: каждый тендер уникален. Есть практика, когда у одного и того же заказчика на один и тот же товар и ожидаемую сумму были разные условия тендера. И участники, подавшие свои стандартные предложения, были дисквалифицированы.
Обращайте внимание на документы, которые вы получаете от других организаций
Например, проверяйте, чтобы гарантия соответствовала требованиям заказчика: наличие электронной цифровой подписи, наличие ссылки на тендер, наличие и соответствие требованиям заказчика по гарантии.
Учтите нюансы при участии в тендерах «с публикацией на английском языке»
В этой группе тендеров есть отдельные правила, которые нельзя нарушать, в частности:
- В тендерах «с публикацией на английском языке» нельзя цену предложения показывать до раскрытия. Для этого на площадке в типе файла нужно отмечать, что этот файл – «ценовое предложение».
- Отклонение в тендерах «с публикацией на английском языке» после аукциона незаконно, кроме причин для отклонения победителя.
Обжалуйте дискриминационные требования
Если вы считаете, что требования заказчика дискриминационные, вы можете их обжаловать. Но обязательно с правовым обоснованием замеченных вами нарушений.
Например, есть практика обжалования: требования наличия пятилетнего опыта медицинского страхования; предоставления залога вместо гарантии как обеспечения тендерного предложения; предоставления образцов товара до момента раскрытия предложений (кроме закупок согласно Закону Украины «Об особенностях осуществления закупок товаров, работ и услуг для гарантированного обеспечения потребностей обороны»).
Запрос на изменение условий или на получение разъяснений заказчику подается через электронную систему не позже чем за 10 дней до окончания приема предложений. Запрос нужно подавать через вкладку вопросов, а требования через вкладку «Требования/Жалобы». Мы советуем требовать внесения изменений в тендерную документацию.
Жалобы в АМКУ на условия тендера подаются участником через электронную площадку не позже чем за 4 полных дня до окончания приема предложений.
