Чем больше мы знаем, тем легче нам строить реформы, бороться с коррупцией и делать экономику эффективнее, – доказывает пример Системы открытых государственных закупок ProZorro
“Кто владеет информацией, тот владеет миром”, – сказал 200 лет назад английский финансист и предприниматель Натан Ротшильд и доказал это на собственном примере. Всего за день Ротшильд сумел заработать 40 млн фунтов стерлингов и стал заметной фигурой в английской экономике, грамотно воспользовавшись доступной ему информацией. С 1994 года 26 ноября во многих странах мира отмечается Всемирный день информации (World Information Day). Он проводится по инициативе Международной академии информатизации. В этот день в 1992 году состоялся первый Международный форум информатизации.
В современной истории Украины нам есть за что поблагодарить информацию в ее День. Именно открытость данных позволила провести реформирование системы госзакупок и сэкономить на сегодняшний день уже почти 7 млрд грн. Как именно – во Всемирный день информации для колонки на business.ua проанализировали эксперты торговой площадки Zakupki.Prom.ua (официального участника Системы электронных публичных закупок ProZorro).
В 2015 году, когда в тестовом режиме заработала Система публичных электронных закупок ProZorro, мало кто сразу же поверил в ее прозрачность и честность. Однако информация, которую с самого начала предоставлял модуль аналитики BI, позволила любому человеку получить любые данные о любой закупке. Принцип “все видят все” стал основополагающим в реформе госзакупок.
Модуль BI как источник информации можно использовать в разных целях. Первая – общественный мониторинг и контроль. Кто угодно может зайти на сайт bi.prozorro.org и найти там данные обо всех госзакупках – кто, что, почем, где и у кого приобрел. Тем самым прозрачность очень сильно ограничила возможности для махинаций и реализации коррупционных схем. Конечно, были и есть те, кто решаются пойти в обход правил и провести закупки с нарушениями. Но все их действия теперь на виду и они становятся героями журналистских расследований, предметом для обсуждения общественности или даже бывают уволены с занимаемой должности. За #зрадамы и #перемогамы в ProZorro внимательно следит и команда системы, и участники торгов, и гражданские активисты.
Второе преимущество от использования модуля касается поставщиков – компаний, которые желают продавать свой товар государству. С его помощью они могут планировать свой бизнес: анализировать информацию о тендерах и делать выводы, на какие товары и в каких объемах есть спрос, при этом в каких категориях отсутствует предложение или низка конкуренция. Например, если вы продаете чай или конфеты, то в системе можно получить любые данные по вашим товарам. А еще можно узнать в каких областях и какие госорганы чаще закупают именно чай с конфетами или кто чаще других выигрывает такие тендеры. Таким образом, можно увеличить свою прибыль, расширить бизнес в нужных направлениях или определиться с нишей, в которой наверняка будет покупатель в лице государства.
Еще один важный инструмент в ProZorro – поисково-аналитическая система 007. В ней можно найти информацию о том, насколько добросовестно тот или иной государственный заказчик выполняет условия контракта по части оплаты. Не секрет, что многие компании не доверяют государству именно в связи с сомнениями в его платежеспособности или реальности указанных сроков расчетов. И это останавливает часть поставщиков от прихода в ProZorro. Поэтому доступ к данным об использовании государственных денег и бюджетных оплатах счетов дает возможность проверить конкретное министерство, ведомство или госпредприятие и на основании полученной информации принять решение об участии в его закупках. Это помогает увеличивать конкуренцию в торгах и развивать систему.
Конечно же, системе ProZorro еще есть куда совершенствоваться. И тут тоже на помощь приходит информация, а именно – отзывы как от пользователей системы, так и от любого украинца, увидевшего проблему. Все комментарии собираются на одном ресурсе – недавно открытом мониторинговом портале DoZorro. Тендер прошел с нарушениями, в системе не хватает необходимого функционала или технические проблемы мешают работать? Обо всем этом теперь можно рассказать на DoZorro. И ваши замечания помогут увеличить эффект и продолжить реформирование госзакупок.
Количество потребляемой нами каждый день информации в современном мире постоянно растет. Психологи утверждают: чтобы не получить “информационный стресс”, нужно учиться правильно пользоваться информационными технологиями и самой информацией. Что касается реформирования системы публичных закупок, для этого уже есть качественные и полезные инструменты.
