В колонке для издания «Бизнес» руководитель торговой площадки Zakupki.Prom.ua Николай Жандоров объясняет, какие ещё факторы, кроме цены, нужно учитывать для успешного развития своего бизнеса с помощью государственных и коммерческих тендеров
С самого начала тестового периода работы Системы электронных государственных закупок ProZorro много разговоров велось о том, что есть товары и услуги, которые сложно покупать, основываясь только на стоимости и стандартных требованиях ко всем заказчикам. При этом отмечалось, что в таких случаях нужно учитывать не только ценовые критерии, но и такие параметры, как уровень сервиса, привлекательность условий оплаты, скорость выполнения договорных обязательств etc.
Поэтому в законе о публичных закупках и в новом регламенте допороговых торгов ProZorro предусмотрена возможность применения неценовых критериев, которые важны для закупщика и которые влияют на жизненный цикл товара или создают дополнительную стоимость. В частности, речь идет о закупках услуг и работ, а также приобретении товаров, которые носят сложный или специализированный характер и должны учитывать условия оплаты, срок выполнения, гарантийное обслуживание, расходы на эксплуатацию, передачу технологий, подготовку кадров.
В то же время, нужно помнить и о том, что применять качественные показатели при создании закупки для начинающего специалиста не просто. Также сложно это делать заказчику, создающему тендер на большой перечень простых товаров. А вот те, кто достаточно опытны в процессе отбора поставщиков и разобрались в методологии определения критериев, могут выделять неценовые критерии в любой закупке. Безусловно, это особенно важно при закупках технологически сложных продуктов или сложных работ.
Механизм образования неценовых критериев
Как же это делается? Организатор торгов присваивает конкретному неценовому параметру определенный вес (при этом вес ценового предложения должен составлять не меньше 70% стоимости, а неценовых – не более 30%). Этот вес трансформируется в приведенную цену – цену, которая указана участником в тендерном предложении и пересчитана с учетом показателей других критериев оценки по математической формуле, определенной заказчиком в тендерной документации. Например, гарантийному обслуживанию до 6 месяцев присваивается коэффициент 0%, от 6 до 18 месяцев – 5%, а более 18 месяцев – 10%.
Торги идут по приведенной цене. Во время торгов поставщик не видит коэффициенты всех остальных участников. Но между раундами в тендере он может корректировать и коэффициенты, и цену. Каждый поставщик видит свою основную и приведенную цену, и может подобрать приведенную цену под характеристики от других участников. Уже после проведения редукциона он сможет увидеть и учесть параметры своих конкурентов. Такая информация поможет при участии в следующих торгах.
Некоторые участники торгов говорят, что в госзакупках также необходимо учитывать такие вещи, как надежность и репутацию поставщика или опыт работы с ним конкретного контрагента. Однако на данный момент эти критерии ни на нашей торговой площадке Zakupki.Prom.ua, ни вообще в системе ProZorro учитываться не будут, поскольку такие оценки носят субъективный характер. Это как раз то, с чем система электронных закупок призвана бороться. Даже на допороговых торгах поставщикам рукомендуется не применять эти параметры. ProZorro внедрили как раз для того, чтобы максимально уменьшить субъективный фактор.
На сегодняшний день качественные показатели используются не часто, это порядка 1% от всех торгов в системе.
При этом, даже наиболее опытные заказчики применяют неценовые критерии в отношении работ или услуг, когда требуется определить наличие опыта, гарантийных обязательств и материально-технической базы исполнителя. Однако качественные показатели будут уже в ближайшее время показывать положительную динамику применения, так как даже простым товарам в разных типах процедур можно задать условия поставки в срок, обеспечения гарантии или уровня качества при рассмотрении аналогов продукции.
Источник: business.ua
