Покупающие власть за деньги привыкают извлекать из нее прибыль. Кажется, это фраза из предвыборной агитации. На самом деле, она принадлежит Аристотелю. С тех пор проблема коррупции не утратила актуальности; за многие века против нее так не найдено универсального оружия. Однако, страны мира сумели продемонстрировать примеры успешных мер по ее искоренению. К Международному дню борьбы с коррупцией эксперты торговой площадки Zakupki.Prom.ua и телеканал 24.tv собрали наиболее интересные из них
Сингапур
Сингапур сумел за полвека пройти путь от страны третьего мира до процветающего государства. И основополагающим шагом стало решение побороть в стране коррупцию.
В конце 1950-х годов страна жила весьма бедно. Даже отсутствие природных ресурсов и необходимость импортировать питьевую воду не могли сравниться с ущербом от тотальной коррумпированности сотрудников госучреждений всех уровней. Взятки брали почти все, даже учителя за “рекламирование” канцтоваров перед учениками.
Но все это смогло победить правительство Сингапура. Во-первых, сыграла роль политическая воля руководства страны. Премьер-министр Ли Куан Ю взялся искоренять коррупцию даже среди собственных родственников и соратников в правительстве. Все подозрительные действия любого гражданина проверялись, а виновные наказывались годами лишения свободы.
В-третьих, контролировать выполнение закона начала специальная служба с практически неограниченными полномочиями – Бюро расследований случаев коррупции. Бюро подчинялось напрямую главе государства, что дало возможность объективно вести расследования в отношении любой другой службы.
Румыния
В 2007 году Румыния вступила в Евросоюз. Однако, и до этого, и после этого коррупция в стране процветала. Попытки бороться с ней были скорее показательными выступлениями и не приводили к каким-либо заметным результатам.
Еврокомиссия, которая до этого лишь наблюдала за ситуацией, решила вмешаться. Ее эксперты в 2011 году разработали для Румынии антикоррупционную стратегию, которая оказалась весьма эффективной. Бороться с коррупцией в стране поручили двум ведомствам – Национальному Антикоррупционному управлению и Национальному Агентству по вопросам добродетели.
В итоге среди разоблаченных во взяточничестве за последние годы оказались десятки министров, послов, мэров. Еще больше среди причастных к коррупции оказалось полицейских и сотрудников таможни. Но настоящий резонанс вызвали суды над экс-премьером страны Андрианом Настасе, в итоге чего он попал за решетку.
Одним из секретов успеха борьбы с коррупцией в стране стало объединение сил Евросоюза и местных реформаторов – политиков, судей, СМИ. Однако практика доказала, что даже когда в стране есть люди, готовые противостоять коррупционерам, без правильной стратегии — у них мало шансов на успех.
Швеция
Швеция на протяжении многих лет входит в список наименее коррумпированных стран мира. Однако так было не всегда. В 19 веке взяточничество в этой стране было довольно распространенным явлением.
Власти поняли, что, если не вмешаться в ситуацию, это может погубить страну. И они пошли от обратного – не наказывать, ограничивать и запрещать, а стимулировать. Все это делалось с помощью справедливых налогов, льгот, субсидий. На помощь реализации антикоррупционной стратегии также пришли эффективные суды. А для госслужащих ввели строгие этические стандарты.
Следующим этапом борьбы с коррупцией стало повышение уровня жизни населения. Если до этого чиновники получали зарплаты в 15 раз выше, чем у простых рабочих, после реформы их доходы вышли практически на один уровень. Это полностью изменило мышление население страны, люди почувствовали себя на одном уровне и необходимость взяток зачастую отпадала сама по себе.
Конечно, искоренить коррупцию на 100% невозможно и время от времени у людей появляются соблазны. Поэтому Швеция не рассчитывает лишь на стратегию столетней давности. В 2012 году в стране было принято новое антикоррупционное законодательство, согласно которому получение или дача взятки относится к очень серьезному преступлению.
Южная Корея
Первым шагом в войне с коррупцией в Южной Корее стал запуск в 1999 году программы OPEN. Ее главным инструментом стала онлайн-система, позволяющая отслеживать все обращения граждан к чиновникам. Причем к решениям по всем заявлениям был также предоставлен открытый доступ. Из-за этого представители южнокорейских властей были вынуждены оперативно реагировать на обращения, а необходимость давать взятки за ускорение процесса или возможность стимулирования к принятию правильного решения – отпали.
После успешного старта программы, власти страны сделали второй, решающий шаг – приняли Закон о борьбе с коррупцией, который вступил в силу в 2002 году.
Эти действительно инновационные и решительные методы до сегодняшнего дня ставят в пример странам, так и не победившим коррупцию.
Украина
В Украине взяточничество давно входит в топ самых острых проблем в стране. И год от года ситуация заметно не улучшается. Так, в 2000-ом году наша страна заработала 26 баллов по результатам мирового индекса восприятия коррупции, а в 2015-ом этот показатель вырос лишь на единицу – 27 баллов.
Индекс восприятия коррупции рассчитывается по методике международной неправительственной организации Transparency International и измеряет степень распространенности взяточничества в государственном секторе экономики по всему миру Он ранжирует страны по шкале от 0 (максимальный уровень) до 100 (полное отсутствие коррупции).
Однако в феврале 2015 года начала работу Система публичных электронных закупок ProZorro. Она обеспечила возможность эффективного искоренения коррупции в такой важной сфере, как закупки в государственном секторе. И эта возможность стала успешно реализовываться.
Полная прозрачность системы и общественный контроль за гостендерами отсекли чиновникам большинство привычных путей для махинаций. А обжалования условий и результатов торгов активными поставщиками привели к увольнению целого ряда коррупционеров.
После принятия нового закона о публичных закупках и перехода системы из тестового режима в обязательный для всех госорганов стало понятно – реформа госзакупок стала необратимой.
Успех ProZorro подтвердили и на международном уровне – в этом году система получила награду в наиболее престижной международной премии в сфере закупок World Procurement Awards 2016 в номинации Публичных Закупок. В сложной борьбе ProZorro обошла Министерство юстиции Великобритании, Департамент образования Австралии и других важных претендентов.
А 7 декабря 2016 года на саммите OGP Global Summit в Париже, благодаря эффективной работе ProZorro, Украина получила ежегодную премию Open Government Awards 2016. Среди более 70 государств мира Украина заняла первое место по открытости правительства.
