Поздравляю всех с еще одной промежуточной победой системных решений против системной коррупции. Prozorro с сегодняшнего дня обязательное для всех послепороговых закупок. А в некоторых регионах местные власти обязали перевести в эту систему абсолютно все закупки
Мое знакомство с госзакупками началось около 2-х лет назад с города N. Команда мэра захотела тогда опубликовать список закупок города у себя на сайте. Мы делали тогда сервис Zakupki.Prom.ua для закупок в бизнесе и решили с ними поговорить об их задаче. Довольно быстро я понял, что основная причина их желания – это выполнить директиву кого-то из западных доноров и повысить свое место в каком-то из рейтингов городов. Но мы немного разобрались, как это работает.
Потом я познакомился с ребятами, которые задумали настоящую реформу, которая потом стала Prozorro. Ее главными моторами были Александр Стародубцев и Андрей Кучеренко. Потом приехал Тато Урджумелашвили и Давид Маргхания с командой грузинских реформаторов и идеей распределенной системы. В кабинете Дмитрия Шимкива мы договорились о видении, принципах, архитектуре, бизнес-модели, и это была уже точка невозврата. Все, что было дальше, это уже была реализация этого видения большой командой, состав которой постоянно менялся и расширялся.
Мирослав Опир cо своей компанией сделали программный продукт для ядра системы за деньги площадок-участников, и мы запустили пилотный проект. Саша Стародубцев пошел работать в команду Айварасу Абромавичусу и заразил этим человека с бесконечной энергией – Максима Нефьодова. Дальше пошло все еще быстрее. Закон о публичных закупках, первый этап 1-го апреля для центральных органов власти, и вот сегодня второй этап и #перемога.
Но для меня это не полная победа, часть борьбы еще впереди, а именно:
- Нужно перевести абсолютно все допороговые закупки в систему Prozorro. Мы много ругаем Кличко, но он сделал это одним из первых в Киеве, переведя все допороговые закупки в систему. Мы много хвалим мера города N и его команду, которые действительно делают много для своего города, но они еще не перешли на Prozorro в допороговых торгах на уровне обязанности вверенных им субъекта, а находятся в процессе постепенного перехода. С другими городами история в основном похожая на город N. Уважаемые меры украинских городов, будьте как Кличко как можно раньше и к вам будет меньше вопросов и подозрений. Допроговые закупки это около половины всех бюджетов на закупки и это всегда было источником хоть и мелкой, но массовой коррупции госчиновников. Это нужно прекращать и для этого есть системный инструмент – Prozorro
- Нужно повышать доверие поставщиков к системе Prozorro, а для этого нужно построить эффективный процесс обжалования не только послепороговых закупок, который есть через АМКУ, но и допороговый, который носит сейчас скорее консультативный характер. Никакой власти, кроме публичной плоскости у нас нет, но она должна появиться на системном уровне. И это важная задача.
- Нужно повышать конкуренцию в торгах. Это тоже большая задача, но площадкам, обслуживающим поставщиков, не сделать это без доверия. Если поставщик выигрывает торги и его дисквалифицируют по надуманной причине, или он видит дискриминационные условия в закупке, то он не доверяет системе и не участвует в ней. К счастью, ситуация улучшается, но все равно недостаточно хорошо. Мы видим уже сотни компаний, которые системно работают с Prozorro и участвуют в тендерах на регулярной основе, но этих компаний должны быть тысячи. Основные препятствия этому – и отсутствие знаний о Prozorro для новых участников, и низкое доверие к системе существующих.
Только достигнув серьезного прогресса по этим трем направлениям (допороговые закупки, доверие и конкуренция), мы сможем сказать, что реформа удалась.
Но это про будущие задачи, а сегодня хочу поблагодарить и поздравить всех, кто причастен к созданию Prozorro – извините, что не смог указать всех. Вас действительно много, и у нас впереди еще много побед. Мы уже не просто «стоїмо», мы уже «лупаємо сю скалу» в полную силу.
