Минув місяць з того часу, як закупівельний DoZorro почав стежити за чистотою тендерного процесу в сістемі ProZorro. Цей час творці DoZorro витратили на читання та аналіз перших коментарів від учасників торгів. На основі тих, що містять обгрунтовані підозри, з’ясували основні способи замовників провести “своїх” переможців. Олександр Аргат, менеджер з комунікацій Програми інноваційних проектів Transparency International Ukraine розповідає, як провести неконкурентну та дискримінаційну закупівлю
Так і не пояснити, що саме хочеш купити
Яскравий приклад — історія з ремонтом будівлі на замовлення Департаменту освіти КМДА. Замовник не розмістив дефектний акт, на основі якого можна порахувати вартість майбутніх робіт. На уточнююче питання відповів учаснику за 6 хвилин до завершення часу уточнення пропозиції. А потім виявилося, що вся необхідна інформація була в іншого учасника. Який і переміг.
Роздробити великий тендер на дрібніші допороги
Якщо немає бажання проводити за законом одну конкурентну закупівлю на суму понад 200 000 грн, дехто проводить кілька дрібніших.
Видати надпорогову закупівлю товарів за купівлю роботи за допороговою процедурою
Оскільки “поріг”для робіт вище, то є спокуса видати купівлю техніки за “роботу” з її встановлення. Так у Луцьку тролейбусники хотіли скористатися нормою, за якою “поріг” для робіт в окремих сферах – 5 млн. грн. І в такий спосіб накупити обладнання на кілька мільйонів гривень без конкуренції. Після того, як DoZorro звернуло увагу на цю закупівлю, її скасували.
Дозволити бажаному переможцю порушити порядок оформлення пропозиції
Друзям усе, ворогам – закон. Якось так. От у Дніпрі при визначенні переможця у тендері на ремонт лікарні фаворит підносив документи, яких бракувало, у паперовому вигляді. В цьому ж місті транспортний департамент дозволив довантажувати документи, яких бракувало майбутньому переможцю, після того, як завершилися оформлення пропозицій. Перед тим, звісно ж, дискваліфікував тих, хто пропонував меншу ціну.
Влаштувати змову учасників
Трапляються досі випадки, коли учасники вступають у змову між собою. Юристи DoZorro звернули увагу на закупівлю, яку здіснило КП “Інформатика” в Києві. Там торгуватися прийшли дві фірми з однаковими документами в пропозиції та однаковим продуктом. Звісно ж, одна з них стала переможцем.
Вигадати вимогу під конкретного учасника
Деякі замовники вписують у вимоги до учасників пункт, який не відноситься до якостей товару, який хочуть купити. Складається враження, що це роблять навмисно, знаючи, що цей пункт може виконати “своя” фірма. Так, у Києві освітяни замовляли молоко, і при тому вимагали сертифікат щодо якості менеджменту підприємства. Він був лише у компанії, яка виграє значну частину “молочних” тендерів в столиці.
Викинути учасника через формальні причини
Учасник фактично виконує всі вимоги, але буквальної формальної відповідності немає. Так, в Шаргородському районі викинули фірми, які в загальній довідці про свою базу не вказували інформацію про складські приміщення. Натомість додавали окрему довідку про склади. Це і дозволило ніби “законно” дискваліфікувати учасників. Багато скарг на дискваліфікацію учасника без зазначення чіткої причини. Пишуть формальну банальність – “невідповідність вимогам”, і все. Бізнес так і не розуміє, за що його викинули з тендеру. І це більшою мірою проблема допорогових закупівель. Тому ми підтримуємо введення цих торгів під дію Закону.
Ось такі марні способи провести непрозорі закупівлі. Чому марні? Та тому, що якщо вже щось потрапило в систему ProZorro, то це вже назавжди. І те, що DoZorro чи інші системи моніторингу закупівель виявлять “зраду”, лише питання часу. Юристи DoZorro не просто виявляють порушення, щоб написати про це у ФБ. Вони скерували півтори сотні листів до Замовників та контролюючих органів. І ось вже отримують реакцію у вигляді рекомендацій скасувати сумнівні тендери або і оголошення нових процедур самими замовниками.
Завдяки відгукам DoZorro відточує ефективну юридичну зброю проти таких хитрощів, насамперед, замовників. Інструкції з боротьби будуть на DoZorro доступні кожному. Головне і надалі лишати на порталі якомога більше інформативних відгуків. Це допоможе виявити нові схеми обійти ProZorro. Які кінцево, звісно ж, виявляться геть марними. Боротьба триває!
